Evaluación de diseño y proceso. Programa para la promoción de la autonomía personal de las personas con discapacidad

Abstract

1. El Programa de Promoción de la Autonomía Personal para Personas con Discapacidad: Inició en el 2019 con la intención de contribuir a que las personas con discapacidad que requieren de apoyos para realizar actividades cotidianas ejerzan su derecho a la autonomía personal, por medio de la asistencia personal humana y productos de apoyo. Para ello: • Otorga a la persona con discapacidad una prestación económica mensual para el pago de la asistencia personal, entre otros servicios. • Fiscaliza el cumplimiento del plan individual de apoyo. • Realiza coordinaciones interinstitucionales para articular actividades. • La población meta del programa son las personas con discapacidad, costarricenses y extranjeras residentes, entre los 6 y 65 años en situación de pobreza.

2- En este estudio se evaluó el diseño y los servicios del Programa de Promoción de la Autonomía Personal, relacionados con la asistencia personal, para la toma de decisiones basadas en evidencia y mejora de su gestión.

3- El tipo de evaluación fue: Durante-Formativa-Externa

4- Enfoques utilizados en la evaluación: • Enfoque de Derechos Humanos • Paradigma social de la discapacidad • Interseccionalidad • Evaluación con participación

5- Dentro de la evaluación se valoró: • Pertinencia: La correspondencia entre el diseño del Programa y las necesidades de la población usuaria. • Eficacia: La capacidad de los servicios del Programa de responder a la atención de las necesidades de la población. • Eficiencia: El alcance de los objetivos del Programa a partir de los recursos de los que se dispone. • Sostenibilidad: La posibilidad de que, con los recursos institucionales actuales, el Programa se mantenga en el tiempo.

6- Se empleó una evaluación con participación: la cual conto con el involucramiento en la toma de decisiones de las personas participantes a lo largo de dicho proceso evaluativo. Para ello se conformó un equipo ampliado, integrado por 32 personas representantes de los siguientes actores: • Organizaciones no gubernamentales de vida independiente • Personas asistentes personales • Personas con discapacidad usuarias del programa • Personas funcionarias de Conapdis • Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) y Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (DESAF) • Asimismo, personas representantes del Proyecto de Fomento de Capacidades y Articulación de Actores de la Evaluación en América Latina (FOCELAC), apoyaron al equipo ampliado.

7- En el proceso de evaluación se dialogó con: • Personas con discapacidad no usuarias del Programa • Familiares de Personas con discapacidad usuarias del Programa • Personas con discapacidad usuarias del Programa • Unidad de Autonomía Personal y Protección Social • Ministerio de Educación Pública (MEP), Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor (CONAPAM), Patronato Nacional de la Infancia (PANI) • Personas asistentes personales certificadas por el INA • Organizaciones no gubernamentales de vida independiente • Sedes regionales de Conapdis • Presidencia Ejecutiva y Junta Directiva de Conapdis

8- Técnicas utilizadas en el estudio: • Revisión documental • Entrevistas telefónicas y virtuales • Encuestas virtuales • Talleres virtuales

9- Conclusiones 9.1 En cuanto a la Pertinencia del Programa de Promoción de la Autonomía Personal se concluyó:

1. El diseño del Programa es altamente congruente con el problema social al que responde, con los compromisos y políticas estatales en discapacidad y los objetivos de Conapdis. 2. Las personas usuarias reconocen y vivencian la autonomía personal como un derecho. Lo cual se alinea con la razón de ser del Programa. 3. Las personas asistentes propician el ejercicio del derecho a la Autonomía de forma congruente con la razón de ser del Programa. 4. El diseño del programa tiene una congruencia media: Con respecto a las necesidades específicas de la población meta y en cuanto a lo que se hace y los resultados del Programa.

9.2 En cuanto a la Eficacia del Programa se concluyó: La eficacia de los servicios del programa es media: un 74% de las personas usuarias los califican con satisfacción. 9.3 En cuanto a su Eficiencia se concluyó: La eficiencia del Programa fue alta en la asignación de las transferencias para el pago de la asistencia. La eficiencia fue media en función de la cobertura nacional y el desarrollo de otras actividades. 9.4 En cuanto a su Sostenibilidad se concluyó: La sostenibilidad del Programa es alta, en tanto los recursos para su implementación son respaldados por la legislación. Pese a esto, no es posible garantizar su sostenibilidad en términos del aumento de la demanda.

10- Recomendaciones 10.1 Caracterizar a la población meta, de acuerdo con sus necesidades y tipo de discapacidad, aprovechando los insumos existentes para acercarse a las necesidades particulares de esta.

10.2 Mejorar la lógica interna entre los insumos, las actividades y los productos, en función del logro de los resultados del Programa.

10.3 Implementar actividades de promoción de la autonomía personal, de asesoría y apoyo para el desarrollo de destrezas de vida independiente, por medio de estrategias para orientación y asesoría, espacios de capacitación para personas asistentes y procesos socioeducativos entre pares.

10.4 Mejorar los mecanismos de seguimiento y acompañamiento para las personas usuarias, familiares y asistentes, por medio de procesos de orientación para la elaboración y aval de los Planes de Apoyo Individual y el cronograma, junto con la supervisión de estos.

10.5 Mejorar la articulación del Programa con sus socios estratégicos en las regiones y con las Sedes de Desarrollo Regional.