Transferencias monetarias estatales destinadas a población con discapacidad: transformaciones de la política social costarricense para la defensa y exigibilidad del derecho a la asistencia social.

Abstract

Su objetivo principal es contribuir al análisis crítico de los programas de transferencias monetarias estatales de Costa Rica, destinados a población con discapacidad en la defensa y exigibilidad de su derecho a la asistencia social. Para tales efectos, asocia las categorías asistencia social y discapacidad, evidenciándolas en un marco explicativo, que reconoce el carácter contradictorio de la política social como producto de una sociedad, que además de estar dividida en clases sociales, resta visibilidad y reconocimiento a aquellos grupos que distan de lo considerado hegemónicamente “fuerza de trabajo” rentable para el capital. La comprensión teórica y metodológica de esta investigación, se llevó a cabo por medio del análisis riguroso de transferencias monetarias a población con discapacidad, las cuales deben ser entendidas como la dotación de recursos económicos de una fuente financiadora a un ente y de este a una persona, bajo el reconocimiento, en la agenda pública, de las demandas de ese sujeto como representante de un grupo poblacional. Con ello se busca atenuar el conflicto social de aquellos sectores en pugna que demandan mayor justicia. Con los fines descritos, fueron seleccionados los programas de la Caja Costarricense del Seguro Social y del Fondo Nacional de Becas, creados en distintas épocas y con ideologías contrapuestas, permitiendo enriquecer el estudio de la focalización y la condicionalidad, las cuales representan las dos determinantes consideradas centrales de esta estudio. La focalización se comprende como la tendencia de los programas de asistencia social de dirigirse a aquellas personas en condiciones más críticas de pobreza, quedando calificadas según los métodos de medición que se establezcan en el país y utilizando para ello variables de orden económico y de ingreso familiar, que excluyen particularidades esenciales de otros sectores, tales como los gastos asociados de la población con discapacidad. Una vez otorgadas las transferencias monetarias, la condicionalidad conlleva a las personas a mantenerse como “meritorios” bajo argumentos de una responsabilidad compartida y se torna en un mecanismo de control que les permite a los entes estatales verificar que las personas no se alejen de los márgenes establecidos del grupo focalizado. Es así como esta investigación evidenció que mientras la focalización es una característica reiterada dentro de la política de transferencias monetarias destinadas a personas con discapacidad, la condicionalidad no ha sido primordial en su configuración. Como parte de un quiebre conceptual, la política de transferencias monetarias se expone contrapuesta entre los postulados “modernizantes” del Estado en donde se permean en la materialidad las condiciones sobre las cuales se gestan y operan los programas; mientras que en lo ideológico, discursivo y como insignia común, se fomenta un enfoque de Derechos Humanos que demanda un mayor intervencionismo estatal.